本文为步知公考社区申论小模考系列内容之“申论小模考”第四季第四期：对策题专练，大家可以认真练习作答，作答完成后，可点击前往步知公考社区获取申论花木君老师批改和考友点评。
本次“申论小模考”主要训练的题型是提出对策题，主要考察应试者分析问题和实际解决问题的能力。本道题来源于2015年陕西省公务员考试申论真题。材料和作答内容相对来说都比较简单，正式作答控制在30分钟左右，大家注意把握好节奏。
【“申论小模考”主要规则须知】
1，只有在“15:00-16：00”这个时间段完成的小伙伴，才能获得评分和排名;
2，能够独立完成，复制网上答案的视为无效作答;
3，“16:00”会点亮“兑换批改”按钮，有批改卡的同学要积极兑换，我们批改卡的有效期只有15天，避免过期了;
4，大家作答完成后，相互找问题和提建议，借鉴其它小伙伴的长处，弥补自己的不足;
5，下一期将要训练的是概括类题型，请新买课程的小伙伴，注意完成这部分的课程及做好温习。
【给定资料】
资料1
X市建东街华润万家超市前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有很多便民实惠的小饭店。进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒凛冽，为了给女儿共好点的生活条件，石女士几乎每天都会坚守在他的“工作岗位”.然而她的“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理，她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。“11月13日那天下午，来了八九个城管，他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀?我去找过他们两次，他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款再能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月，到时候候交soo元，就能领回东西了。”
城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来说，生活在城市意味着更多的忧质资源和就业机会。但从另一个方面来说，由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生。这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的说成地带，所以这种生意经常会被他们说成“赌运气”,运气好就少被处罚几次，运气不好也许一个月的起早贫黑就白忙括了。
资料2
一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，因为看路边没有明确的禁止停车标识，就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单，握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生说：“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一个汉堡二百多!真是醉了，但是也没办法，下次注意吧。”
为此，崔先生还说他专门去问过交警队，交警队的说法是，只要路边没有划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法，问题是现在x市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块车位已经被取消了。”
“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾，刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车!”在凤城六路买东西的肖先生无奈的说，“罚款又不是万能管理手段。”
资料3
“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”.记者看到，村里的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了。”一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于乱扔垃圾的问题，村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地是，罚款有时候都不管用，我们反而还总被人冤枉。”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题。
【申论模拟题】
“给定资料”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。(100分)
要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200～300字。
【题目解析】
本道题属于单一性的对策题，主要考察应试者分析问题和实际解决问题的能力。为什么是单一性对策题?因为问题题目已经明确给我们：“一罚了之”的管理方式让百姓难以接受，因此，我们应该采取哪些措施解决来解决这一个问题。
阅读给定资料可知，这三则资料属于案例型偏问题的资料，资料中基本上没有涉及到可以直接运用的对策，而是需要根据存在的问题，来推导出相应的对策。
根据资料反映的问题来看，我们可以从由事后管理转变为事前预防、变单一管理方式为多种管理方式相结合、转变管理理念，变管理为服务等方面提出对策。当然，对于本道题所提的措施，只需要与题目、与资料契合，有可行性和可操作性就可以了。
【参考答案】
当前，城市管理习惯于“一罚了之”，面对这一管理方式，可从下面予以改善：
一，由事后管理为事前预防，从根源上解决问题。如：加强对外来人员就业、创业技能培训，鼓励支持其合法就业创业，避免乱摆摊设点。同时，要加强社会宣传教育工作，善于运用社区宣传栏、广播，引导群众更好地配合好城市管理工作;
二，变单一管理方式为多种管理方式相结合。如：对随意摆摊设点、乱停车、乱丢垃圾等行为不仅要罚款，同时，要进行批评教育，告知其相关政策法规和正确行为规范;
三，转变管理理念，变管理为服务。规划指定区域，对摊贩进行规范化管理。同时，对停车场和垃圾处理设施要以便民和人性化为主导。
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