本文为步知公考社区申论小模考系列内容之申论小模考第七季第一期and花木君申论2月16日直播课作业，大家可以认真练习作答，作答完成后，可点击前往步知公考社区获取申论花木君老师批改和考友点评。
本期训练的题目是复合型对策题，主要考察应试者提炼信息和实际解决问题的能力。本道题截选自2016年浙江省公务员考试申论真题(A卷)，作答时间控制在30分钟左右比较合理，请大家注意平衡好节奏。
【“申论小模考”重要规则须知】
1，“15:00-16:00”完成的小伙伴，会进行打分和成绩排名(新来的小伙伴注意是2月11日的15:00-16:00);
2，自己独立完成，复制网络上参考答案的视为无效作答;
3，作答完后，大家相互找问题，提建议，多借鉴其它小伙伴的有点。同时，有批改卡的小伙伴要及时兑换掉，不要囤，避免批改卡过期不能用;
4，下一期我们将要训练的题目是：综合分析题。请新购买课程的小伙伴提前做好复习。
【给定资料】
资料3
南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”
厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。
为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊!”
小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿!”
据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。
邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。
目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”
材料4：
大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。
小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗?
母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。
小丽：那你们为什么明知故犯?
父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?
小丽：不是说企业要回收秸秆么?
母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。
小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么?
父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么?
小丽沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?
【申论模拟题】
在资料“3-4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”并提出改变这种困境的建议。
要求：概括准确，建议合理、可行，针对性强。字数不超过350字。
注：花V请按照花木老师直播课的要求，答题时先说明自己学习的进度--学习到哪一堂课，相互监督!
【参考要点】
垃圾分类、秸秆回收能减少资源浪费、保护环境，但面临分类难、投入不足等“困境“，表现在：垃圾分类无督导时自觉性差;厨余垃圾分类难度大，准确投放率低，易污染、成本高;废品回收价格低，处理不及时、混运，扼杀积极性; 投入不足，人力物力需求大;秸秆回收工作落实不力、专项补贴少、加工处理繁琐、成本高，焚烧成为习惯。
为此，应做好以下工作：一，申请增加资金投入，提高对城市垃圾分类的投入和农村秸秆回收的补贴。二，建议开展对垃圾回收的专项管理，明确垃圾分类处理的责任追究制度，杜绝垃圾混装、回收不及时。三，提议加大对企业的扶持和政策优惠，提高企业回收垃圾、秸秆的积极性。四，完善志愿者服务工作，加强宣传教育，进一步强化垃圾分类指导，形成宣传烧秸秆危害的常态化机制，增强民众的环保意识。【334字】
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