近日,国务院印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》的通知,针对各类科技计划(专项、基金等)存在的重复、分散、封闭、低效等现象,以及多头申报项目、资源配置碎片化等突出问题,提出建立公开统一的国家科技管理平台。今天小编就和大家一起来探讨新方案中涉及到的相关内容。
【问题】
一、顶层缺位。虽然,在国家层面上设有国家科技教育领导小组,但在科技发展战略规划、科技计划的布局与设置、重点攻关任务和指南、科技计划动态调整这一层次上,还缺乏有效的高层设计。
二、九龙治水。据统计,当前承担不同科技计划管理的部委有40个左右,科技部、自然科学基金委、国家发展改革委、工业与信息化部、商务部等部委,都管理着不同领域和层次的科技计划,名目繁多,计划之间彼此重复、互相掣肘,重复申报、重复资助现象也普遍存在。
三、竞争乏力。不同的科技计划之间,虽在定位上有错位,但在财政经费的配置和使用上,不同管理部门有各自的倾向,会对各自“领地”特殊关照,公开性和透明度不够,使得这些经费的配置和使用缺乏竞争性机制。
【措施】
一、要防止“换汤不换药”,应特别着眼于全球科技革命和产业变革发展实际,参照世界各主要国家科技创新战略和政策进展,形成一种具有前瞻性、竞争性、动态性的新型科技管理体制。
二、将目前具备条件的科研管理类事业单位改造成规范化的项目管理专业机构,由专业机构通过国家科技管理信息系统受理项目申请,组织评审、立项、过程管理和结题验收。