2015年浙江公务员考试申论模拟题:旅游乱象问题

来源:步知资讯 时间:12-09 阅读:
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  1.“一个张家界等于三个卢浮宫。”近日,景区门票涨价,让网友大呼 “伤不起”。但记者发现,在中国景区门票价格一路看涨的情况下,国外大型著名景区的门票价格不但没有涨价,反而一直比较稳定。

  北京大学旅游研究与规划中心副主任刘**在接受记者采访时表示,中国门票价格与中国人均收入不相符合。景区门票花费已经成为游客境内游的一大开支。中国旅游研究院一份最新报告显示,两成以上的游客在景点门票和交通两方面花费最多,其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。据国家统计局发布的数据,中国 2011 年的人均月收入约 2000 元,但是大部分 5A 景区的价格都超过了百元,达到月均收入的 5%,甚至 10%。

  2.与中国景点门票价格相比,外国的有些景点的票价非常低廉,即使有些绝对价格稍高,但相对于当地人的收入水平也相对较低,民众普遍没有“贵”的感觉,而且逢假期大多不涨价,比较稳定。

  美国人的月均收入约 3000 美元,而美国国会 1996 年立法规定,所有国家公园门票最高不能超过 20 美元 (合 126 元人民币),仅占月均收入的 0.6%。美国各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调,但需要出具足够的理由,例如物价上涨。

  在韩国首都首尔市内,规模最大、历史最悠久的景福宫和保存最完整的昌徳宫门票最 贵,但也只有 3000 韩元 (合 16.7 元人民币),这只相当于韩国街头一杯普通咖啡的价格。 首尔世界文化遗产宗庙的门票仅为 1000 韩元 (合 5.5 元人民币),且这些园区内基本没有另行收费项目。韩国人均月收入约 1 万元人民币,以上两个景点加起来不过占其0.2%。

  10 多年来,随着俄罗斯人收入大增,大多数景点门票也翻了几番,但目前普通景点门 票不会超过 300 卢布 (合 64 元人民币)。俄罗斯人的月均收入为 2.2 万卢布(约合 4700 元人民币),景点门票不到月均收入 1.4%。

  3.今年 4 月 28 日下午,扬州市物价局就 “瘦西湖景区门票涨价”举行了听证会。据了解,瘦西湖要 “重新核价”的理由是 “景区游览面积扩大,景区投入及运营维护成本大幅度增加”。在这场听证会上,扬州市瘦西湖景区管理处主任边卫明这样陈述:近年来,景区建设先后投入了近四十亿元,仅瘦西湖景区万花园一期、二期项目工程就投入了将近十个亿。“我们预测门票 120 块钱,一年预测增加三到四千万,能够稍微减缓一下运作成本的压力。”

  4.专家认为,除了景区运营维护成本等现实的考量,一路攀升的门票背后是旅游产品结构的不合理、景区的攀比心理和地方财政对门票收入的依赖这“三大推手”。华东师范大学旅游系主任楼嘉军说,目前旅游产品结构不合理,旅游景区发展产业比较单一,相应的旅游产业链还未完全形成。门票占游客在景区消费的80%至 90%,餐饮、旅游纪念品方面的消费还比较低,可以说多数景区停留在“门票经济阶段”。“你涨我也涨”的攀比心理和地方财政对旅游门票收入的依赖也是景区频频涨价的重要原因。楼嘉军认为,部分知名景区对旅游资源具有 “独此一家”的垄断性,涨价底气十足,加上部分地方政府存在“不赚白不赚”的短视心理,财政长期依赖门票收入,为景区提价大开 “方便之门”。

  据了解,在一些旅游大国,国家级公园和公共博物馆的门票价格政策,均由文化部及其下属的公共机构统一制定,并有立法保证,不可随意调高票价。数据显示,这些旅游大国景点门票收入在其运营费用中占比不大,景点运营主要依靠政府补贴。法国 37 家国家公共博物馆 2009 年运营费用为 7.6 亿欧元,国家直接补贴 3.13 亿欧元,占41%;国家还承担工作人员工资 9300 万欧元,占 12%;博物馆门票和出租场地等收入为 1.78 亿欧元,只占23%。

  除了享受政府补贴,外国不少名胜会在尊重文化的前提下,利用自身资源从事商业开 发,以筹集运营资金。以卢浮宫为例,其商业开发的途径主要包括设立营业摊点、场地出租以及外部赞助等。赞助是卢浮宫获得资金的主要方式之一,提供赞助的公司涵盖时装、银行、保险等多个领域。

  5.与各地门票竞相涨价形成鲜明对比的是,早在 2011年 3 月,周村古商城就积极学习杭州西湖的成功经验,面向中外游客率先免除了景区大门票。取消景区大门票后,直接导致了周村古商城去年门票收入损失 400 万元。但是,对此淄博市周村区旅游局长、周村古商城管委会主任尚志胜心里却有本明白账,他说,“我们现在考虑更多的是让游客慢下来、留下来、住下来。大家算一下,一张门票才多少钱?而一名游客在周村吃、住、行、游、购、娱,又要花多少钱?显然不是一个档次,我们追求的是游客游览后的产业链这样一种综合的经济效益。”据统计,2011 年周村古商城接待游客170 万人次,旅游综合收入3.9亿元,同期分别增长 21%和39%。

  对此,《中国青年报》发表评论指出,像杭州西湖和周村古商城这样的做法就是 “大旅游经济”,走的是“买食、喂鸡、生蛋”的路子,通过减少甚至免收门票,却吸引更多的游 客消费,拉动整个旅游经济的发展;而目前全国许多地方依然施行的是“唯门票经济”,无休止地大幅度提高门票价格,杀鸡取卵,直接捞现成的,多拿一分是一分。前一种是 “大智若愚”,后一种其实是 “鼠目寸光”。
 


  作答要求:

  给定资料反映我国一些地方施行 “唯门票经济”,无休止地大幅度提高门票价格。假设你是相关部门工作人员,请就如何稳定景区门票价格提出对策建议。

  要求:问题明确,有针对性、可行性,不超过 350 字。

责任编辑:hx

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