【申论真题】
结合"给定资料10东梁煤矿被低价转让"这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?(25分)
要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。
本题为2010年河南公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题复习备考。如何高效利用真题，考生可学习《真题精讲》系列花木君申论课程。
【参考答案与解析】
【考生作答】
煤炭资源整合应从中吸取的教训有：一、必须明确煤矿权属、企业性质，禁止在不明的情况下改制转让。二、必须严格审查企业的改制方案，核实煤炭储量，明确煤矿价值，禁止伪造改写储量资料达成非法目的。三、保证煤炭企业交易公平公正合法，明确煤矿转让的性质，分明实物资产与无形资产，保证煤矿转让合法化进行，严禁背离煤矿价值，造成国有资产流失。四、必须保证监管部门的公正合法化操作，杜绝行贿受贿腐败滋生现象。五、加大对于经贸局、审查改制方案等行政部门的监管力度，加强廉政建设，公开行政行为，杜绝行政机关对于“低价转让”事件助纣为虐的不作为行为。六、加强媒体监督力度，鼓励媒体充分发挥追根溯源精神，挖掘事实真相。
【申论批改】
本题实际上考查的是阅读理解基础上，总结归纳作答所需信息的能力。
值得肯定的是：能够把握到东梁煤矿事例中暴露了关于煤矿权属、企业性质等方面的问题，并提出了针对性对策建议，所述有理，表述清晰。
还应注意之处主要体现在：
第一，和前两题一样关注内容间的深层次内在逻辑关联，进一步整合内容，简化效果。如：第一，第一至三点内容都应整合起来，以体现从要合理规范煤炭资产转让。第四至六点内容应整合起来，以体现从监管角度进行论述。这样就归类了同质性内容，避免所述条目过多，说理不透彻。毕竟不同主体监管也好、监督也罢，都是监管的大范畴，只是分别是内部监管或外部监督。
第二，还应进一步提高全面概括能力，以避免作答所需信息被遗漏。关于要做好评估方面的内容也应补充进来。如：请专业人士对企业煤矿资产进行价格和内容的合理评估，对煤炭的储量要请专业机构进行估价方面的内容也应进行补充。
总之，只有概括全面、表述形式得当，才能提升整体作答效果。
【参考答案】
从东梁煤矿被低价转让这一事例，我们应该在在煤炭资源整合中吸取如下教训：
一、请专业人士对企业煤矿资产进行价格和内容的合理评估，对煤炭的储量要请专业机构进行估价，而不是由(该市某区经贸局与区政府)企业和政府自行评估。煤矿价值主要取决于煤炭储量。煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分，其中采矿权是重中之重。
二、煤炭企业对煤炭进行交易时必须合理规范，首先明确煤矿的权属和企业性质，矿产资源是国有财产，企业只对其有使用权而没有处分权，因此在转让过程中必须把采矿权列入在内，否则就是无效交易。
三、有关部门要对煤炭转让过程进行全力监管，对其转让结果要向社会公示，接受社会公众的监督。
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