材料背景：
由于国际、国内经济环境的变化和有关政策、法规的出台，导致中小企业的发展和运营遇到了不少新困难和新问题。
我国中小企业总量占企业总数的98%，进出口占企业进出口总量60%，75%的技术创新和80%的新产出自于中小企业。 中小企业就业人数占到总就业人数的75%，在美国把中小企业称为“就业机器”。
但是，我国中小企业发展仍很不充分，在一些发达国家万人拥有企业数量为45～55个，而我国仅有8.9个，而且寿命很短。中小企业多是大工业配套的企业，而且也是农民工就业量最大的企业。如果中小企业一旦大面积滑坡或倒闭，不仅会抑制大工业的发展，也会造成农民工的被遣散。而农民收入锐减，又不可避免带来社会不稳因素。
加大中小企业扶持力度 促进中小企业健康发展
(突出了扶持对于中小企业发展的重要性,呈出“采取什么方式，解决什么问题”的拟题形式)
中小企业是推动我国经济发展、市场繁荣和民生改善的重要力量，是解决就业的主渠道，是社会稳定之基和创新创业之源(简要阐述中小企业的地位)。但是，自2011年以来，在国外经济持续低迷、国内宏观经济调控政策大幅调整的影响下，我国中小企业面临严重的生存困境，具体表现在融资较难、出现用工荒、生产成本增加等，中小企业的生存和发展压力极大，也不利于我国经济的可持续发展。因此，加大对中小企业的扶持力度，促进其健康、繁荣发展，势在必行。(中小企业的地位—当前所存在的问题—表达观点，三位一体的层次结构，承接很自然。)
帮助中小企业走出困境，拓宽中小企业的融资渠道是关键。当前我国中小企业融资困难，表面上看是货币紧缩，但深层次的原因是金融体制的不完善，导致融资难，面临着高利贷和非法集资的风险(先分析原因，再针对原因论述措施，这种论证方式是可行的的且更加能体现文章的针对性，对考生的文字驾驭能力要求比较高)。因此，一方面，要放宽金融管制，拓宽金融体系的广度和深度，构建由大、中、小银行和小金融机构组成的多层次信货供给体系，特别要建立面向中小企业服务的政策性银行和引导民间资本参与建立中小金融机构，共同形成“门当户对”的金融格局;另一方面，有效实施“有扶有控、区别对待”的货币政策，利用财税、金融政策的杠杆作用推动大型商业银行调整信贷结构，提高中小企业融资比重。(从放宽金融管制、货币政策两个层次论述如何拓宽融资渠道，说理充分)
帮助中小企业走出困境，政企联手应对高成本困境是根本(体现“联动”)。税费普遍偏高、税外收费负担重和政府将基本的社保向推向了企业是造成中小企业面临高成本困境的重要因素。为此，一是要完善对中小企业的优惠政策，减少中小企业增值税率、企业所得税率及税外收费;二是要采取“化税为薪”或是“提薪减税”等对策，进一步减少、简化行政审核，严格执行收费项目公示制度，坚决理清和取消不合理收费;三是要不断加大支持中小企业科技创新、创业、人力资源培训等公共服务平台建设的财政资金投入，完善中小企业发展的公共服务体系，以从根本上解决中小企业高成本困境。(原因分析和措施阐述相对应，并具体说明了“要求”，体现了应有的分析和说理。)
帮助中小企业走出困境，建立平等准入、公平竞争的市场环境是基础(从市场环境进行思考，更好的发挥市场的基础性作用)。受自身条件的制约，中小企业在市场竞争中容易受到不平等的待遇，如行业垄断等。因此，一方面，破解中小企业困境要努力深化改革，坚持总体规划(只有通过合理规划和深化改革，才能营造良好的市场环境)，强力推进垄断行业改革，有效打破利益对改革的锁定，构建有利于多种经济科学发展的体制机制(体现如何改革)，释放民间投资增长活力;另一方面，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制、构建共生共荣互利共赢的企业生态，减少中小企业升级阻力。(阐述了市场条件下，营造积极、平等竞争环境的重要性，并说明了“如何实现”)
中小企业的发展最终能否走出困境，事关我国经济能否全面协调可持续发展。所以，要继续坚持科学发展观(联系方针政策)，通过政府努力帮扶，中小企业走出困境，为我国经济整体的发展注入新的“血液”，实现我国经济真正意义上的腾飞。(重要性+观点，直观的起到了概括全文的目的。)
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中政申论在线批改老师点评：在把握应有结构的基础上，分析问题能从表象和本质等角度进行思考，体现了透过表象看本质的要求。而处理问题时，能有意识的将市场与行政管理有机结合，展现了行政思维中应有的系统、完整性。
