背景材料:
收益分配是企业资本的提供者对收益总额进行的分割。收入分配的公平,主要表现为收入分配的相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要。同时,承认适度的差距,能调动劳动者的积极性,有助于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展、社会和谐。
解决收入分配问题必须理顺秩序、深化分配体制改革
(直观的表达了如何解决收入分配问题,不仅展现了观点,同时隐含了文章的重点—如何解决收入分配问题)
改革开放以来,我国经济发展迅速,业已成为世界第二大经济体(概述社会背景)。但收入分配问题也愈发凸显,数据显示,我国的城乡差距已经由改革开放初期的2.1:1扩大到了3.3:1,远远超过世界上2:1左右的一般水平;中国收入最高与最低的行业相差15倍,国企高管的平均收入和社会平均收入更是相差128倍(通过具体的数据信息,强调了收入分配问题的严重性)。因此,解决收入分配问题刻不容缓。
造成收入分配问题的原因是多方面的,主要体现在:经济发展结构不均衡是收入分配问题的根本原因,粗放的经济发展方式造成整体的生产力水平偏低;同时,收入分配秩序混乱,初次分配和二次分配没有理顺关系;此外,经济社会管理体制不健全,造成收入差距扩大。因此,我们必须统筹规划、有的放矢地完善经济发展体制,有效解决收入分配问题。(分析问题时并没有简单的用“一二三四”进行罗列,而是通过逻辑衔接词的形式加以归纳,且与接下来的措施论述一脉相承。)
一、转变经济发展方式,调整经济结构(转变经济发展方式是根本措施)。解决收入分配问题,需要站在全局高度,加快建立和完善社会主义市场经济体制,优化资源配置方式,推进科技创新市场化,创造有利于转变经济发展方式的政策环境,从而在市场竞争中,实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。转变经济发展方式,提高整体的生产力,从而为解决收入分配问题奠定良好的基础。(第一条措施具备理论高度,而措施论证较为具体。)
二、理顺收入分配秩序。把调整收入分配作为扩大内需、提高人民生活水平、促进共同富裕、维护社会和谐稳定的一项战略措施(将调整收入分配提升到战略角度,措施非常有力)。调整收入分配结构,既要理顺初次分配中劳动报酬和资本收益的比例关系,理顺国家、企业和居民三者收入在国民收入中的比例关系,更要发挥财政、税收、社会保障、社会福利(从这几个方面加以补充)等杠杆在再分配中的调整作用,大力推进慈善事业等三次分配的发展。(第二条措施从战略、财政、税收等多个方面对措施进行了论证,内容全面。)
三、深化社会管理体制改革,建立健全覆盖全社会的保障体系(涉及经济问题,通常都会把深化改革作为一项措施进行论述)。要通过调整收入分配结构,扭转收入差距扩大的趋势,培育大众消费能力,更多地依靠内需支撑经济增长;要通过改革和完善户籍等社会管理制度,建立适应市场经济和现代社会流动的管理体制,保证社会的和谐稳定;要通过医疗机构、教育系统和文化组织的改革,建立起有效运行、服务公益的非营利体系;要通过发展和完善社会保障制度,努力使社会安全网覆盖全民,稳定居民的消费预期,为家庭规避市场经济和社会变迁的风险构建安全保障体系。(从社会、教育、文化等多个方面进行了论述,且紧扣“深化社会管理体制改革,建立健全覆盖全社会的保障体系”。)
总之,解决收入分配问题是一个长期性的工作,需要以政府为主导,全民共同参与(申论写作中的常用短语)。只有将转变发展方式、调整分配制度作为解决收入分配问题的根本对策,以改革为抓手,以收入分配平衡为目标(强调对策),才能真正促进我国经济社会的稳定持续发展,从而维护社会公平正义,构建和谐社会。(“只有…才能…”的表述方式是非常不错的总结方式,能起到概述全文并契合社会背景的作用。)
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中政申论在线批改老师点评:文章结构上涵盖了总结问题——分析问题——解决问题三个层次,措施论证中囊括了经济结构、收入分配秩序、社会管理体制,且“三位一体”,起到对“解决收入分配问题必须理顺秩序、深化分配体制改革”进行说明的作用。同时,文章的“事实论证”方法运用的较好。